CBD is legaal in Frankrijk en Europa: regelgeving, THC-drempelwaarde en aandachtspunten

Is CBD legaal? Kort antwoord

Ja, CBD kan legaal zijn in Frankrijk en Europa, maar alleen onder bepaalde voorwaarden. Een product met alleen het label "CBD" is niet automatisch legaal. De legaliteit hangt af van verschillende criteria: de gebruikte hennepvariëteit, het delta-9-THC-gehalte, de vorm van het product, het beoogde gebruik, de etikettering, de marketingmethode en de regelgeving die van toepassing is op de productcategorie.

In Frankrijk is het decreet van 30 december 2021 een van de belangrijkste regelgevingen. Het regelt met name de teelt, import, export en het industriële en commerciële gebruik van bepaalde variëteiten van Cannabis sativa L. Het bepaalt tevens dat het delta-9-THC-gehalte van hennepextracten en producten die deze bevatten niet meer dan 0,30% mag bedragen.
Raadpleeg het decreet van 30 december 2021 op Légifrance.

Dit beknopte antwoord vereist echter enige nuancering. Een product kan weliswaar voldoen aan de THC-drempelwaarde, maar toch onderworpen zijn aan andere regelgeving, zoals de regelgeving voor nieuwe voedingsmiddelen wanneer het een voedingsproduct of voedingssupplement is dat CBD bevat. De legaliteit van CBD kan daarom niet in één zin worden samengevat.

Voor een volledig begrip van de wetenschappelijke basis, zie:
CBD: wetenschappelijke definitie van cannabidiol.

CBD en THC: waarom het onderscheid cruciaal is

Het onderscheid tussen CBD en THC is cruciaal voor het wettelijke kader. CBD, oftewel cannabidiol, is een niet-psychoactieve cannabinoïde. THC, oftewel delta-9-tetrahydrocannabinol, is een streng gereguleerde psychoactieve stof. Dit verschil verklaart waarom CBD onder bepaalde voorwaarden is toegestaan, terwijl producten die THC bevatten onder een ander wettelijk kader vallen.

THC kan de waarneming, alertheid, coördinatie en het bewustzijn beïnvloeden. CBD veroorzaakt niet het euforische effect dat geassocieerd wordt met cannabis die rijk is aan THC. Dit verschil is benadrukt in diverse institutionele beslissingen en analyses, met name in de Europese context.

De Wereldgezondheidsorganisatie stelt dat cannabidiol in pure vorm geen potentieel voor misbruik of verslaving lijkt te hebben dat vergelijkbaar is met sommige gereguleerde stoffen.
Lees de WHO-publicatie over cannabidiol.

Om dieper in te gaan op de verschillen tussen de twee moleculen:
CBD versus THC: verschillen, effecten, wettelijke status en aandachtspunten.

Het decreet van 30 december 2021: belangrijke tekst over het CBD in Frankrijk

Het decreet van 30 december 2021, ter uitvoering van artikel R. 5132-86 van de Wet op de Volksgezondheid, is een van de belangrijkste documenten voor het begrijpen van CBD in Frankrijk. Het definieert de voorwaarden waaronder bepaalde variëteiten van Cannabis sativa L. mogen worden geteeld, geïmporteerd, geëxporteerd en gebruikt voor industriële en commerciële doeleinden.

Deze tekst bepaalt met name dat alleen bepaalde variëteiten van Cannabis sativa L. gebruikt mogen worden, mits aan de geldende voorwaarden wordt voldaan. Ook wordt de drempelwaarde voor delta-9-THC gespecificeerd die van toepassing is op hennepextracten en producten die deze bevatten. Officiële bron:
Besluit van 30 december 2021 — Légifrance.

Een tekst die is aangepast door rechterlijke uitspraken

Het decreet van 30 december 2021 verbood aanvankelijk de verkoop van onbewerkte bloemen en bladeren in alle vormen aan consumenten. Dit verbod werd aangevochten en leidde tot een baanbrekende uitspraak van de Raad van State. Het Franse rechtskader moet daarom worden geïnterpreteerd in het licht van de uitspraken die zijn gedaan na de eerste publicatie van het decreet.

Daarom is het belangrijk om niet genoegen te nemen met een gedeeltelijke interpretatie van de tekst. Het CBD-recht in Frankrijk is tot stand gekomen door middel van decreten, beroepen, uitspraken van de Raad van State en de invloed van het Europees recht.

De THC-drempel van 0,30%: wat betekent dat nu echt?

De drempelwaarde van 0,30% delta-9-THC is een van de meest aangehaalde punten in de CBD-sector. In Frankrijk mogen hennepextracten en producten die deze bevatten dit gehalte niet overschrijden. Deze drempelwaarde dient als wettelijke maatstaf om conforme hennepproducten te onderscheiden van producten die dat niet zijn.

Het is echter belangrijk te begrijpen wat deze drempelwaarde wel en niet betekent. De drempel van 0,30% is geen garantie voor een volledig risicovrije werking. Het garandeert niet dat een product geschikt is voor alle toepassingen of dat het nooit problemen zal veroorzaken tijdens screening. Het is een wettelijke drempelwaarde, geen drempelwaarde voor absolute veiligheid.

Waarom THC-gehaltes door middel van analyse gecontroleerd moeten worden

Het uiterlijk, de geur of de merknaam van een product kunnen geen indicatie geven van het THC-gehalte. Alleen betrouwbare tests kunnen de naleving van de regelgeving garanderen. Idealiter zouden deze tests gekoppeld moeten zijn aan een specifieke batch en de gemeten cannabinoïdeniveaus moeten vermelden.

Om de transparantie te vergroten, moet een gerenommeerd product een analysecertificaat kunnen overleggen waarop minimaal het CBD-gehalte, het delta-9-THC-gehalte, de analysedatum, de gebruikte methode, het laboratorium en de batchidentificatie vermeld staan.

Nadere informatie:
Laboratoriumanalyses: CBD, THC, verontreinigingen en naleving van regelgeving.

CBD-bloemen en -bladeren: belangrijke beslissing van de Staatsraad

De verkoop van CBD-bloemen en -bladeren is een van de meest gevoelige kwesties op de Franse markt. Het decreet van 30 december 2021 verbood aanvankelijk de verkoop van onbewerkte bloemen en bladeren aan consumenten, zelfs als deze afkomstig waren van variëteiten met een laag THC-gehalte. Dit verbod werd echter door de Raad van State opgeheven.

Op 29 december 2022 heeft de Raad van State het algemene en absolute verbod op de verkoop van cannabisbloemen en -bladeren zonder verdovende eigenschappen, mits het THC-gehalte onder de wettelijke limiet ligt, opgeheven. De Raad van State merkte specifiek op dat CBD geen psychotrope effecten heeft en niet verslavend is.
Lees het officiële persbericht van de Raad van State.

De volledige uitspraak is te vinden op Légifrance:
Raad van State, besluit van 29 december 2022.

Wat deze beslissing verandert

Deze uitspraak verduidelijkte het Franse wettelijke kader door een algemeen verbod op bloemen en bladeren met een laag THC-gehalte als onevenredig te beschouwen. Dit betekent echter niet dat elk product dat als CBD wordt verkocht automatisch aan de regelgeving voldoet. Samenstelling, THC-gehalte, traceerbaarheid, testen en marketingpresentatie blijven essentieel.

De uitspraak van het Hof van Justitie van de EU in zaak C-663/18: een Europees keerpunt voor cannabidiol

Het Europees recht heeft een aanzienlijke invloed gehad op het Franse rechtskader. De uitspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie in zaak C-663/18 van 19 november 2020 is een baanbrekende beslissing voor CBD. Het Hof oordeelde dat een lidstaat de verkoop van legaal geproduceerde CBD in een andere lidstaat niet mag verbieden wanneer een dergelijk verbod niet proportioneel gerechtvaardigd is door een doelstelling van de volksgezondheid.

Deze uitspraak is belangrijk omdat zij CBD onderscheidt van verdovende cannabis in de context van het EU-recht. Zij dient tevens als een herinnering dat nationale beperkingen passend, noodzakelijk en proportioneel moeten zijn.
Lees het arrest C-663/18 van het Hof van Justitie van de EU over cannabidiol.

Wat de Europese uitspraak niet zegt

De uitspraak van het Hof van Justitie van de EU betekent niet dat alle CBD-producten in alle vormen, zonder regels of controles, zijn toegestaan. Het betekent dat CBD niet automatisch als verdovend middel kan worden aangemerkt wanneer het niet de kenmerken van THC vertoont, en dat verboden moeten worden gerechtvaardigd. Lidstaten behouden de bevoegdheid om producten te reguleren op basis van hun gebruik, samenstelling en vastgestelde risico's.

De verschillende categorieën CBD-producten: de legaliteit hangt af van het type product

Niet alle CBD-producten vallen onder dezelfde regelgeving. Dit is een van de meest voorkomende misvattingen over cannabidiol. Een CBD-bloem, een olie, een extract, een cosmetisch product, een infusie, een voedingssupplement of een hars worden niet op exact dezelfde manier geanalyseerd door de autoriteiten.

CBD-bloemen

CBD-bloemen zijn hennepbloemen met een laag THC-gehalte. Of ze aan de regelgeving voldoen, hangt voornamelijk af van het delta-9-THC-gehalte, de gebruikte variëteit, de traceerbaarheid en de beschikbare analyses. Het uiterlijk is nooit een betrouwbare indicator voor naleving.

CBD-oliën

CBD-oliën kunnen een hennepextract bevatten in combinatie met een basisolie. Hun wettelijke status hangt voornamelijk af van hun samenstelling, het beoogde gebruik en de classificatie. Een olie die als voedingsmiddel, cosmeticaproduct of anderszins op de markt wordt gebracht, is niet noodzakelijkerwijs onderworpen aan dezelfde eisen.

CBD-harsen

CBD-harsen zijn geconcentreerde producten die van hennep worden gewonnen. Ze moeten voldoen aan de geldende limieten en vergezeld gaan van betrouwbare analyses. Hun hoge cannabinoïdeconcentratie maakt deze controles bijzonder belangrijk.

CBD-cosmetica

Cosmetica die CBD bevatten, vallen onder de regelgeving die geldt voor cosmetische producten. Ze zijn bedoeld voor uitwendig gebruik en moeten voldoen aan de etiketterings-, veiligheids- en samenstellingsvoorschriften die specifiek voor deze categorie gelden.

Voedingsproducten en supplementen

Voedingsproducten die CBD of bepaalde hennepextracten bevatten, kunnen onderworpen zijn aan de regelgeving voor nieuwe voedingsmiddelen. Dit is een belangrijk punt, dat losstaat van de eenvoudige THC-drempelwaarde.

CBD-voeding en innovatieve voedingsmiddelen: een gevoelig Europees kader

De status van nieuw voedingsmiddel geldt voor voedingsmiddelen of ingrediënten die vóór 15 mei 1997 niet in significante hoeveelheden in de Europese Unie werden geconsumeerd. Cannabinoïden en bepaalde hennepextracten kunnen hierdoor worden beïnvloed wanneer ze in levensmiddelen of voedingssupplementen worden gebruikt.

De Europese Commissie biedt een catalogus met nieuwe voedingsmiddelen waarmee gebruikers de status van tal van ingrediënten kunnen controleren, waaronder bepaalde hennepextracten en cannabinoïden.
Raadpleeg de catalogus met nieuwe voedingsmiddelen van de Europese Commissie.

In februari 2026 publiceerde EFSA een belangrijke update over cannabidiol als nieuw voedingsmiddel. De Europese autoriteit stelde een voorlopige veiligheidsnorm vast voor bepaalde voedingssupplementen die CBD bevatten, mits deze voor ten minste 98% gezuiverd en vrij van nanodeeltjes zijn, op voorwaarde dat het productieproces als veilig wordt beschouwd en genotoxiciteit is uitgesloten.
Lees de EFSA-publicatie van 2026 over CBD als nieuw voedingsmiddel.

Waarom vernieuwend voedsel belangrijk is

Novel Food laat zien dat de naleving van de regelgeving door een CBD-product niet alleen afhangt van het THC-gehalte. Een voedingsproduct kan specifieke vragen oproepen bij de regelgevende instanties, zelfs als het THC-gehalte aan de geldende drempelwaarde voldoet. Dit onderscheid is cruciaal voor zowel professionals als consumenten.

CBD en cosmetica: een ander kader dan voedingsproducten

CBD-cosmetica is bedoeld voor toepassing op de huid. Het moet niet worden verward met voedsel of supplementen. Het valt onder de Europese cosmeticaverordening, met verplichtingen met betrekking tot veiligheid, etikettering, samenstelling, claims en de verantwoordelijkheid voor het in de handel brengen van producten.

De Europese Commissie biedt de CosIng-database aan, waarmee u informatie over cosmetische ingrediënten kunt raadplegen.
Raadpleeg de Europese CosIng-database.

Cosmetische claims

Een cosmetisch product met CBD mag niet als geneesmiddel worden gepresenteerd. De claims moeten binnen het domein van cosmetica blijven: huidverzorging, comfort, hydratatie, textuur en huidbescherming, afhankelijk van de samenstelling. Het mag niet beweren een huidaandoening of medische aandoening te behandelen.

CBD, autorijden en THC-testen: het belangrijkste aandachtspunt

Autorijden is een van de meest gevoelige kwesties rondom CBD. Hoewel CBD niet psychoactief is zoals THC, kunnen sommige CBD-producten sporen van THC bevatten binnen de wettelijke limieten. THC kan echter wel worden opgespoord tijdens verkeerscontroles.

Dit betekent dat een legaal in de handel gebracht product niet per se een volledige risico-uitsluiting garandeert in geval van een screeningstest. Consumenten moeten extra voorzichtig zijn, vooral als ze autorijden, machines bedienen, een verantwoordelijke functie bekleden of aan tests worden onderworpen.

De officiële Franse website over CBD wijst op verschillende aandachtspunten met betrekking tot CBD-producten.
Raadpleeg de officiële website Drogues.gouv.fr over CBD.

Gerelateerd artikel:
CBD, autorijden en THC-testen: wat u moet weten.

Etikettering, beweringen en verantwoorde communicatie

De regelgeving rondom CBD gaat niet alleen over de samenstelling van het product, maar ook over de manier waarop het wordt gepresenteerd. De woorden die op een etiket, productinformatieblad, verkooppagina of blogpost worden gebruikt, kunnen gevolgen hebben. CBD presenteren als medicijn, een geneesmiddel beloven of een ongeautoriseerd therapeutisch effect claimen, kan problematisch zijn.

Vermijd medische claims

Een CBD-product dat buiten de farmaceutische sector wordt verkocht, mag niet worden aangeprezen als zijnde in staat om welke ziekte dan ook te behandelen, te voorkomen of te genezen. Formuleringen moeten voorzichtig en informatief blijven. Het is beter om, waar relevant, aandacht te besteden aan welzijn, kwaliteit, traceerbaarheid, naleving van regelgeving, samenstelling of traditioneel gebruik, in plaats van medische effecten te beloven.

Informeer zonder aan te zetten tot actie

Verantwoorde content moet het juridische kader, de wetenschappelijke beperkingen, voorzorgsmaatregelen, screeningsrisico's, mogelijke interacties en de noodzaak om testresultaten te verifiëren toelichten. Het doel is de lezer te helpen het onderwerp te begrijpen, niet om het te bagatelliseren.

Transparantie en nuttige documenten

Nuttige documenten kunnen onder meer analysecertificaten, technische specificatiebladen, traceerbaarheidsinformatie, batchnummers, gedetailleerde samenstellingen en wettelijke informatie specifiek voor de productcategorie omvatten.

Waar consumenten op moeten letten voordat ze een CBD-product kopen

Een geïnformeerde consument zou de tijd moeten nemen om verschillende aspecten te controleren voordat hij een CBD-product koopt of gebruikt. Prijs, merknaam of verpakkingsontwerp zijn onvoldoende om de naleving van de regelgeving of de kwaliteit te beoordelen.

• Het geadverteerde CBD-gehalte.
• Het delta-9-THC-gehalte.
• De aanwezigheid van een recent analysecertificaat.
• Het batchnummer van het product.
• De oorsprong van hennep.
• Productcategorie: bloem, olie, cosmetica, voedsel, supplement, hars.
• Voorzorgsmaatregelen bij gebruik.
• De afwezigheid van misbruikmakende medische claims.
• De duidelijkheid van de etikettering.
• Transparantie van de verkoper of fabrikant.

Deze waakzaamheid is essentieel, aangezien de CBD-markt producten van zeer uiteenlopende kwaliteit kan bevatten. Een serieuze aanpak berust op informatie, bewijs en transparantie.

Veelgestelde vragen: De legaliteit van CBD in Frankrijk en Europa

Is CBD legaal in Frankrijk?

Ja, CBD is onder bepaalde voorwaarden toegestaan. Hennepextracten en producten die deze bevatten, moeten met name een delta-9-THC-gehalte van 0,30% of minder hebben, conform het decreet van 30 december 2021. Afhankelijk van de productcategorie kunnen er aanvullende regels gelden.

Betekent een THC-drempel van 0,30% dat een product volledig risicovrij is?

Nee. De drempel van 0,30% is een wettelijke limiet. Het garandeert niet dat er geen enkel risico volledig is, met name niet bij THC-testen, autorijden of gebruik door gevoelige personen.

Zijn CBD-bloemen legaal?

Cannabisbloemen en -bladeren zonder bedwelmende eigenschappen mogen worden verkocht als ze voldoen aan de geldende regelgeving, met name wat betreft de THC-drempelwaarde. De Raad van State heeft het algemene en absolute verbod dat hierop van toepassing was, opgeheven.

Wordt CBD als een verdovend middel beschouwd?

CBD moet niet worden verward met THC. Het Hof van Justitie van de EU heeft geholpen om cannabidiol te onderscheiden van verdovende middelen onder de Europese wetgeving, wanneer het product niet de eigenschappen van THC vertoont.

Kan een CBD-product THC bevatten?

Ja, sommige CBD-producten kunnen sporen van THC bevatten binnen de wettelijke limiet. Daarom is laboratoriumonderzoek belangrijk.

Is het veilig om te rijden na het gebruik van CBD?

Voorzichtigheid is geboden. Sommige CBD-producten kunnen sporen van THC bevatten, die tijdens wegcontroles kunnen worden aangetroffen. Bestuurders dienen geen risico's te nemen.

Is CBD in voedsel automatisch toegestaan?

Nee. Voedingsproducten die CBD of bepaalde hennepextracten bevatten, kunnen onderworpen zijn aan de regelgeving voor nieuwe voedingsmiddelen. Het voldoen aan de THC-drempelwaarde is niet altijd voldoende om de voedselveiligheid te garanderen.

Gelden voor CBD-cosmetica dezelfde regels als voor voedingsmiddelen?

Nee. Cosmetica valt onder het Europese kader voor cosmetica, terwijl voedingsmiddelen onder het kader voor nieuwe voedingsmiddelen kunnen vallen. De productcategorie is daarom essentieel.

Waarom zouden we medische beweringen over CBD moeten vermijden?

Omdat een CBD-product dat buiten de farmaceutische sector wordt verkocht, niet als geneesmiddel mag worden gepresenteerd, moeten beweringen over de behandeling, genezing of preventie van ziekten worden vermeden als deze niet zijn goedgekeurd.